研发背景
《应急管理信息化发展战略规划框架》
2018年12月,国家应急管理部印发了《应急管理信息化发展战略规划框架》 (2018-2022年)通知:
面对严峻复杂的自然灾害和生产安全形势,国家应急管理体系和能力仍然相对落后,应急管理信息化水平不高,迫切需要运用云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术,建设全面支撑具有系统化、扁平化、立体化、智能化、人性化特征,与大国应急管理能力相适应的中国现代应急管理体系。
《加强应急基础信息管理》
2019年4月18日,国务院安委会办公室印发关于《加强应急基础信息管理》的通知:
构建一体化全覆盖的全国应急管理大数据应用平台。应急管理部根据全国应急管理一盘棋一张网的要求,按照国家政务服务平台“互联网+监管”系统建设方案,规划和建设全国应急管理大数据应用平台,依托国家数据共享交换平台体系,充分利用大数据、云计算、物联网等技术,实现重大风险和隐患在线监测、超前预警预报和灾害事故高效处置。
《“工业互联网+安全生产”行动计划(2021-2023年)》
2020年10月10日,工业和信息化部、应急管理部印发了《“工业互联网+安全生产”行动计划(2021-2023年)》
建设网络监管平台。整合现有安全生产数据、平台和系统,构建企业级和行业级工业互联网安全生产监管平台,实现安全生产全过程、全要素、全产业链的连接和监管,具备安全感知、监测、预警、处置、评估等功能,提升跨部门、跨层级的安全生产联动联控能力。
建设应急处置能力。建设安全生产案例库、应急演练情景库、应急处置预案库、应急处置专家库、应急救援队伍库和应急救援物资库,基于工业互联网平台开展安全生产风险仿真、应急演练和隐患排查,推动应急处置向事前预防转变,提升应急处置的科学性、精准性和快速响应能力。
安全监管的痛点和难点
一、国务院组建应急管理部后,应急管理需要同时考虑防灾和救灾的问题,管理的难度、深度、复杂性、综合性大幅上升,传统的应急救援管理模式还需进一步完善与提高。
二、现有应急指挥系统效率不高,信息传递量有限,应急通信保障水平有待提高。指挥人员无法掌控应急救援现场实时动态,无法实现高效、精准的事态研判和人员调动。
三、山体滑坡、城市内涝等公共区域风险点缺乏有效摸排和统计,公共区域风险分布无法集中显示,应急资源分配目的性不强。
四、区域资源情况不明,应急资源无法整合共享。指挥者对区域内的应急队伍、应急物资等资源底数不清,无法精准整合、调动社会公共应急救援力量。
五、各部门的预警信息缺乏交流、共享,突发事件发生时,信息沟通不畅,产生信息孤岛,数据价值未充分挖掘。
六、企业安全管理水平参差不齐,缺乏安全管理专业人员,企业主体责任难落实。辖区内企业管理未形成系统化,安全监管工作缺乏动态管控。
平台简介
化工企业安全生产管理云平台依据“平战结合,以平为主”的总体设计理念,集安全态势、应急指挥、防灾减灾、企业监管、执法汇总等功能于一体,依托物联网、云计算、大数据、人工智能等技术,纵向打通预防、准备、处置、评估、改进等各个环节,实现企业和公共风险快速预警,应急资源的整体调度和事故应急处理快速响应,快速提升“大应急、智慧应急”的信息化能力。同时,平台汇聚综合监管人员、行业监管人员、企业安全人员、专业服务人员、社会群众等多方人员,形成合力,强化辖区企业安全生产综合监管,督促和引导企业落实安全生产主体责任,推动风险关口前移,减少和预防事故发生。
1.运用融合通信技术,建立“应急大脑”,实现指挥中心跨部门、跨层级、跨区域协同作战,建设多级联动的一体化应急指挥体系。
2.整合辖区应急救援资源,缩短救灾物资调配时间,打造多点结合、多方互动、全方位、多层次的监管体系。
3.接入气象、水利、林业、地震、农业、国土资源等部门采集的灾害预警信息,利用物联网技术整合远传仪表、监控摄像头等物联设备的监测数据,做到早发现、早预警、早疏散、早救援,最大限度降低事故后果。
4.压实政府部门监管责任和企业主体责任,实现安全监管与安全管理的无缝对接,弥补安全监管人手不足,安全监管脱节的现象,切实做到安全生产管理责任明确、覆盖全面、底数清晰。
平台特色
企业安全动态监管,主体责任全面夯实
融合通信辅助指挥,应急救援精准研判
灾害预警实时感知,公共风险全盘掌握
融合通信辅助指挥,应急救援精准研判
平台主要功能模块
安全态势、企业风险分布、重大危险源分布、公共区域风险分布、应急指挥、规范应急流程、应急保障
融合通信、应急联动、防灾减灾、企业监管、执法汇总、闭环管理、决策分析
平台辅助功能模块
隐患数据库
检查人员按行业、专业匹配不同的数据库,排查内容提供关键字模糊查找,提供隐患菜单式勾选,降低排查人员专业性要求,保障检查精准性,全面性。
预警机制
根据辖区情况,设置预警规则,达到一定条件时,将通过联动声光报警、页面内信息推送、短消息、电话等方式,第一时间发出预警信号,以便相关人员第一时间研判事态、消除异常或进入警戒状态,真正做到早发现,早预警,早响应,将事故扼杀在萌芽状态。
检查报告
完成现场检查后可实现报告一键生成,排查情况一键上报,上报情况实时推送。辖区报告一键导出,保证检查问题及时的上传下达,为监管提供便捷的资料输出。
报表打印
平台中数据可通过报表统计查看区域综合管理情况,数据均可导出或打印。
筛选功能
辖区排查的隐患、辖区企业底数可实现多维度筛选,便于监管人员掌握辖区情况。