县级以上相关部门共有10871名监管人员在9807家企业开展驻点监督，累计督促企业整改问题隐患46.3万项。这是山东省开展安全生产驻点监督工作以来取得的成效。

2021年1月26日，山东省委、省政府召开全省安全生产工作专题会议，要求对重点领域、重点企业，选派专门人员实施常态化驻点监督。

一年以来，山东省按照“谁审批、谁负责、谁监督”的原则，对重点领域、重点企业选派专门人员实施常态化驻点监督，应急管理、公安、交通运输、住建、市场监管、电力、人防、农业农村、文化旅游、水利、能源、司法、海事等行业部门迅速安排部署，层层推动落实，取得初步成效。

省级统一部署

各地创新落实

山东省委、省政府召开全省安全生产工作专题会议提出常态化驻点监督工作要求后，山东各地、各有关部门迅速行动起来。

山东省政府安委会办公室、省应急管理厅先后制定下发了《关于开展安全生产驻点监管工作的通知》《关于印发〈山东省安全生产驻点监督工作指导意见〉的通知》等，对全省安全生产驻点监督工作进行安排部署，明确省级14个行业系统分别向安全生产重点企业、重点场所派驻人员并动态调整：省级部门主要向中央驻鲁企业、省管企业进行派驻，市县部门主要向本区域行业领域内规模大、风险高、易发事故、安全生产自身能力不足的企业派驻，省直部门统一指导本系统驻点监督工作。

有了制度，如何确保落实落细？山东省政府安委会办公室制定下发了《驻点监督工作情况统计表》，每月对各系统驻点监管工作开展情况和任务完成情况进行调度汇总。省有关部门每季度对驻点监督工作进行一次会商研判，交流情况、分析问题，提出下一步措施和建议；各级各有关部门严格执行岗前培训和定期轮换制度，确保工作衔接不断档、无缝隙。在此基础上，山东省应急管理厅还研究制定了《驻点监督工作纪律清单》，确立十条工作纪律约束应急系统驻点人员驻点监督行为。

同时，各地、各有关部门高度重视，纷纷成立了驻点监督领导小组，制定方案、下发通知、配发《工作手册》，创新落实工作要求。比如省应急管理厅成立驻点监督工作专班，开发驻点监督APP和网上平台推动工作落实；济南、淄博等市建立了驻点监督人员日志和驻点企业登记制度，实时记录驻点工作情况，确保驻点监督工作有序有效开展；青岛等市召开驻点监督工作交流会，及时总结经验做法，完善机制，推动工作开展；滨州等市每季度召开驻点监督工作会商会，通报情况，分析问题，研究对策。

突出核心要素

强化安全防范

“重点企业、驻点监督，是此次驻点监督工作的两个核心要素。在具体落实过程中，各地、各有关部门紧紧抓住这两个核心要素，积极探索适合本行业领域的监督内容和方式方法，强化安全防范工作。”山东省应急管理厅党委书记、厅长秦传滨介绍。

据悉，山东省公安系统组织对民爆物品作业企业开展了驻点监督，对重点路段逐一派员盯防；住房和城乡建设系统组织向房屋市政工程施工重点项目、重点企业派驻了人员监督；交通运输系统组织向“两客一危”重点道路运输企业、重点港口危险货物装卸仓储企业、重点交通工程建设单位等派驻了人员监督；文化旅游系统组织对崂山、泰山、三孔、台儿庄古城等重点旅游景区开展了驻点监督；工信、水利、市场监管、电力、能源、农业农村等系统都按要求向重点单位派驻了人员，进行驻点监督。济宁市能源局制定驻矿盯守人员“十必到”“十必知”，明确驻矿监管人员“安全生产例会、灾害性天气撤人、采掘工作面开工”等10种必到场的情形，以及“基本矿情、管理重点、灾害防治”等10项必须熟知的内容，切实做到“知责、履责、尽责”。

记者注意到，山东应急管理系统主要向非煤矿山、危险化学品、冶金等企业派驻了驻点监督人员。而在此过程中，部分地市还借此探索出了危爆物品监管新方法。例如，济南市驻点工作组当好“指导调度员、监督检查员、协调服务员”，确保驻点监督措施落实到位；烟台驻点工作组通过“请进来”和“走下去”两种方式与企业负责人进行沟通交流，深入调研企业需求，针对性提升监管水平；泰安驻点工作组深入企业一线，探索出民爆物品监管九步工作法、闭环式检查、合法性审核把关工作法等；临沂驻点工作组选取当地60名监管民警填写调查问卷，对两市危爆专管民警进行精准调研，提出针对性意见建议。

2021年4月，济南炼油厂组织设备检维修，山东省应急管理厅驻点监督人员始终盯守在现场。台风“烟花”过境山东期间，山东省水利厅安排人员对重点工程逐一驻点监督，督促全省驻点项目切实做好安全防范工作，及时采取有效措施，避免发生生产安全事故……在驻点监督工作中，山东省要求各部门紧盯关键节点，强化安全防范工作。山东省政府安委会办公室制定八项重点工作任务清单，要求驻点监督人员做到动火作业、设备检维修、高空作业“三个现场必到”，指导驻点监督人员盯紧看牢重点环节、关键步骤。山东省交通运输厅要求驻点运输企业的监督人员集中发车必到场、员工培训教育必到场、动态监控抽查必到场，从源头上防范事故发生。

落实问题解决直通车制度

重大隐患直报派出单位

中航油山东分公司临沂油库外部安全距离不足，当地紧邻油库建设了2.9万多平方米的厂房、库房、居住筒子房。驻点工作组了解情况后于2021年3月23日赶赴临沂市，暗访后认定不但构成重大事故隐患，且存在现实危险，督促临沂市河东区政府立即依法查封停产撤人，协调落实资金5600多万元，1个月内拆除全部违建，彻底消除了重大安全隐患。

青岛炼化公司门口有危化品罐车穿梭行驶、聚集停靠，存在“危化品车辆碰撞泄漏、着火爆炸”等安全隐患，青岛市驻点工作组协调开发区应急管理局、公安交管等现场办公，采取安装信号灯、设置减速带、安装警示标志等措施，解决了企业自身长期无法解决的问题，消除了事故隐患。

“类似这样的重大隐患，驻点工作开展以来山东已发现75个，全部督促整改到位。”山东省应急管理厅巡查督查处处长李旬青说。

“各地、各有关部门严格执行问题解决直通车制度，驻点监督人员发现问题或隐患后，立即督促企业整改，对重大隐患直报派出单位，提请启动执法程序，有效地推动企业按时整改。”秦传滨说。

监督与帮扶相结合

正向反向共同发力

在驻点监督过程中，山东各地、各部门驻点人员将监督与帮扶有机结合，既通过严查问题调动企业履行主体责任的积极性，又通过聘请专家，及时帮助企业化解工作中遇到的安全难题。

截至目前，山东省各地、各有关部门立足监督，对发现存在重大风险隐患或重大风险隐患整改不及时不到位的，提出行政处罚和严肃问责，累计提出行政处罚或问责建议1074条；立足帮扶，组织开展“开工第一课”、安全晨会、警示教育，落实安全总监制度，落实举报奖励，累计开展安全培训5.9万场次，奖励职工8.9万人次。

与此同时，山东省针对危险作业、人防、物防、技防、风险管控等督促企业完善各项规章制度4.5万余条，开展突发事件应急演练3.6万场次。这些措施从正反两方面推动企业为提升本质安全水平不断发力。

不断总结分析不足

推出分级分类监督

“安全生产驻点监督是山东省创新安全治理模式的一项重要探索，目前已经开展一年多，有成效也有不足。”秦传滨认为。

为更好地发挥驻点监督强化行业监管、属地监管、企业主体责任落实的作用，今年3月4日，山东省人民政府安全生产委员会办公室制定下发了《关于进一步做好安全生产驻点监督工作的通知》。该通知要求，今年山东省推行省市县三级分级驻点监督，并按照企业安全状况展开分类监督。

据秦传滨介绍，对安全生产进一步采取分级分类驻点监督,主要在于解决目前驻点监督中存在的人员素质参差不齐、驻点企业选择不精准、作用发挥还不充分等问题。省、市、县三级实施分级驻点监督，相关部门在向企业总部、单位派驻人员时，可直接选取其下属生产经营单位开展驻点，上级部门已派驻的，下级部门不再派驻，避免交叉。

同时，全省企业按照安全生产评估状况分A、B、C、D四个等次确定安全等级。对安全管理状况好的A、B类企业，实行综合、定期派驻监管；对安全管理状况较差的C、D类企业，实行常态化专人驻点监督，企业安全等级不提高，驻点监督人员不撤回。

此外，山东省安全生产专项督导组将对全省驻点监督情况开展一轮专项督导，对专项督导发现的驻点监督责任不落实、工作不到位、不在岗在位的有关单位和责任人，及时通报，严肃处理。